大家好，今天我們繼續(xù)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》，點擊題目閱讀）。這次學(xué)習(xí)的內(nèi)容是第二條和第三條。

第二條 內(nèi)容略，具體可參見原文。

總的來看，第二條說的是黨的紀(jì)律建設(shè)必須要堅持什么、加強什么、落實什么、推動什么等等，也就是對黨的紀(jì)律建設(shè)提出的總要求。一共有9個方面——

①必須堅持的指導(dǎo)思想。黨章總綱第二段有明確規(guī)定（請查閱黨章）。簡單來說，就是黨的紀(jì)律建設(shè)以中國共產(chǎn)黨的行動指南為指導(dǎo)，邏輯上也就通了。

②堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。這是新時代黨的建設(shè)總要求中的第一句話；同時，2023年6月28日至29日召開的全國組織工作會議，用“十三個堅持”集中概括了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，其中的第一個堅持就是“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。這是黨的建設(shè)的根本原則，對于黨的紀(jì)律建設(shè)來說，也必然是首當(dāng)其沖要堅持的。

③堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。以上即“兩個維護”，我們知道，“兩個維護”是事關(guān)黨和國家前途命運的重大原則問題，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，是全黨必須遵守的根本政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。對于紀(jì)律建設(shè)來說，必然也是要堅決做到的。

④弘揚偉大建黨精神。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上對偉大建黨精神進行了系統(tǒng)深入的闡釋，強調(diào)偉大建黨精神是中國共產(chǎn)黨的精神之源?！捌咭弧敝匾v話發(fā)表之后，習(xí)近平總書記又強調(diào)，“全黨要大力弘揚偉大建黨精神，在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的偉大征程中努力創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績，為黨和人民爭取更大光榮”。黨的二十大將弘揚偉大建黨精神寫進大會主題并載入新修改的《中國共產(chǎn)黨章程》，充分彰顯了新時代弘揚偉大建黨精神的重大現(xiàn)實意義和時代意義。從總書記多次的講話中能夠看到，弘揚偉大建黨精神對于推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要意義，那么黨的紀(jì)律建設(shè)也必然要堅持弘揚偉大建黨精神。

⑤堅持自我革命。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會上強調(diào)，“黨的十八大以來，在推進全面從嚴(yán)治黨的偉大實踐中，我們不斷進行實踐探索和理論思考，在毛澤東同志當(dāng)年給出‘讓人民來監(jiān)督政府’的第一個答案基礎(chǔ)上，給出了第二個答案，那就是不斷推進黨的自我革命”。我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)全國人民勝利實現(xiàn)黨的二十大擘畫的宏偉藍(lán)圖，就必須發(fā)揚徹底的自我革命精神，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。

⑥貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，落實新時代黨的建設(shè)總要求。2021年11月，黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，將“明確全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針，提出新時代黨的建設(shè)總要求……”作為“十個明確”的重要內(nèi)容，凸顯了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略地位。中共中央2021年12月發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》中第二條各級紀(jì)委堅持的指導(dǎo)思想和工作原則，即“深入貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”。這是將全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針首次寫入中央黨內(nèi)法規(guī)。通過以上梳理我們能夠得出基本結(jié)論，就是對于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針的貫徹，以及對于新時代黨的建設(shè)總要求的落實，即是對黨的創(chuàng)新理論貫徹落實的一個方面。

⑦推動解決大黨獨有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系。在黨的二十大報告中明確指出，“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定”，并對健全全面從嚴(yán)治黨體系進行了全面部署。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話中，指出了深入推進黨的自我革命實踐需要把握好的九個問題，其中的兩個就是“以解決大黨獨有難題為主攻方向”“以健全全面從嚴(yán)治黨體系為有效途徑”，這也是黨的紀(jì)律建設(shè)的努力方向和工作目標(biāo)。

⑧全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)。本條內(nèi)容在結(jié)尾之前強調(diào)全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)，相當(dāng)于在闡述了黨的紀(jì)律建設(shè)各方面要求之后，再一次對黨的紀(jì)律建設(shè)本身提出了“全面加強”的要求。為什么做這樣的強調(diào)呢？我們知道，黨的二十大報告對“堅持以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)”作出戰(zhàn)略部署，強調(diào)“全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)”。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上強調(diào)，要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過程都要貫徹嚴(yán)的要求，既讓鐵紀(jì)“長牙”、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止，使全黨形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺。本條例的印發(fā)，也是全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)的一種體現(xiàn)。

⑨為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強紀(jì)律保障。黨的二十大報告中明確了從現(xiàn)在起中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)，就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。由此我們可以看出，本條的這最后一句話是落腳到中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)上的，而要實現(xiàn)中心任務(wù)，在紀(jì)律建設(shè)方面能夠做的自然就是提供堅強紀(jì)律保障。（請注意，是“紀(jì)律保障”而非“紀(jì)律保證”）

第三條 內(nèi)容略，具體可參見原文。

本條內(nèi)容看起來很長，但其實只有三句話——

第一句話說的是黨章的定位，即“最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是管黨治黨的總規(guī)矩”。

第二句話說的是黨的紀(jì)律的定位，即“黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則”。

第三句話是對黨組織和黨員提出的要求，什么要求呢？和前兩句聯(lián)系在一起看，說的其實就是遵守黨章黨紀(jì)方面的要求，一共有3個層次：

①堅守初心使命。黨章關(guān)于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)所提出的要求，就包括“踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命”，這是全黨（各級黨組織、全體黨員）務(wù)必要做到的。

②牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，切實踐行正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀。在黨的十九大報告中，第三部分提出的第一個方面要求即“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，其中即明確提出了必須要增強“四個意識”；對于實現(xiàn)偉大夢想，也提出了更加自覺地增強“四個自信”；在二十大的報告中，堅定“四個自信”更被寫到了“六個必須堅持”當(dāng)中。無論是“四個意識”，還是“四個自信”也都是對全黨提出的要求。

2020年5月22日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，不慕虛榮，不務(wù)虛功，不圖虛名，切實做到為官一任、造福一方。這“三觀”的要求，顯然是提給黨員干部的。

③自覺遵守和維護黨章，嚴(yán)格執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律，自覺接受黨的紀(jì)律約束，模范遵守國家法律法規(guī)。很明顯，3個層次從使命到意識再到行動，均提出了相應(yīng)的要求。此處無論是遵守、維護、執(zhí)行還是接受，都是“行動”層面的要求了。但其中的用詞，還是應(yīng)該仔細(xì)體會。

首先是遵守與執(zhí)行的區(qū)別，遵守的更多是規(guī)則，而執(zhí)行更多是落實，前者是不能破，后者是照著做，這也說明了黨章是總規(guī)矩，而黨紀(jì)是行為規(guī)則。而后面兩句，前者是“黨的紀(jì)律”，后者是“國家法律法規(guī)”，這兩者的指向范圍是不同的。我們參考中紀(jì)委網(wǎng)站上的檢索分類。國家法律法規(guī)包括憲法、法律、法律規(guī)范性文件、行政法規(guī)、部委規(guī)章、司法解釋和國際公約；而黨紀(jì)法規(guī)包括《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等。從“動作”上來看，“自覺接受約束”更突出自覺性，而“模范遵守”則有“必須”“帶頭”遵守的意思。

本條例的內(nèi)容體量較大，今天就為大家梳理備參到這兒。這個系列將會持續(xù)幾個月的時間，歡迎大家關(guān)注。